非税收入会影响政府规模吗？

[摘要]在我国分税制财政体制下，地方政府面临严峻的财政支出压力，可支配的税收有限，不足以满足支出需要，从而其就会倾向于寻求自主权限更大、监管力度更小、预算约束更软的非税收入来扩充财力，使得政府规模膨胀。在这一理论假说基础上，运用31个省份和地区1998-2014年的数据样本，采用多种静态和动态面板模型考察非税收入与政府规模的关系。结果表明：非税收入对政府规模的影响机制确实存在，非税收入占财政收入的比重越大，政府规模越容易膨胀。其政策意义在于，中央政府确要控制地方政府规模，一个最简单有力的手段便是控制下级政府的非税收入。这是今后行政体制改革的关键问题之一。

[关键词]非税收入；政府规模；预算软约束

[作者简介]刘明勋，暨南大学经济学院财税系博士研究生，广东外语外贸大学经济贸易学院税务系副教授，研究方向为税制结构；冯海波，博士，暨南大学经济学院财税系教授、博士生导师，研究方向为税制结构。