[摘要]目前我国尚未形成统一的环境政策评估规范体系，而对具体环境政策进行评估时，可能会因不同领域、不同视角、不同评估方法而带来不同的评估结果。针对现有环境政策评估体系存在的局限性，提出可以客观评估环境政策实施效果的框架：政策脱轨效应。从政策脱轨效应的定义、产生原因、分类及评估思路四个方面构建理论体系，同时根据脱轨效应理论框架分析我国不同时期的环境政策。该框架体系的基本特点是：将不同环境政策的评估统一到同一体系之下，以特定的模型和方法，评估环境政策实施是否存在“脱轨效应”。研究表明，环境政策实施后存在发生政策脱轨效应的可能性；消费品之间的替代（或互补）关系、单位环境效益和单位产量排污因子均会影响政策脱轨效应的产生；从脱轨效应角度分析，环境政策制定时的决策目标会影响政策实施效果，只有当环境政策以社会净福利为决策目标时，政策实施才可能避免出现政策脱轨效应，实现环境保护和经济增长的双重红利。

[关键词]经济增长；环境政策；效果评估；政策脱轨效应；社会净福利

[作者简介]仇泸毅，北京邮电大学经济管理学院师资博士后，研究方向：公共政策评估、能源经济与环境政策研究；何凌云，暨南大学经济学院教授、博士生导师，研究方向：能源经济与环境政策、计算经济学、复杂系统与复杂性理论。

[引用方式]仇泸毅,何凌云.政策脱轨效应: 评估环境政策的新框架[J]. 产经评论, 2020, 11(2): 80-95.