[摘要]制造业作为实体经济发展的主体，是经济转型升级的核心领域。近些年各级政府试图通过自身的转型来促进包括制造业在内的实体经济转型升级。通过构建政府转型的理论指标体系，使用2002-2016年省级面板数据，刻画政府转型时空演变规律。实证研究表明：（1）政府转型为我国制造业转型升级提供了有效的支撑条件。（2）不同地区公共服务水平不同，政府转型进程也有所差异，导致了其对制造业转型升级的作用呈现出区域差异。（3）政府通过加大进出口以推动地方产业升级，但结果很可能不利于我国产业在全球价值链位置的提升。因此，我国应切实推进政府转型，转变政府职能，优化市场环境，提供适宜制造业转型升级的外部条件。

[关键词]政府转型；制造业转型升级；作用关系

[作者简介]赵波，经济学博士，江西师范大学硕士生导师，研究方向：产业经济学；丁霞，硕士，景德镇市国资运营投资控股集团有限责任公司，研究方向：产业经济学；黄信灶，博士，江西师范大学经济发展研究院讲师，研究方向：经济体制改革；罗小娟，博士，江西师范大学经济发展研究院副教授，研究方向：资源与行为经济学。