[摘要]创新型产业集群建设工程是实现产业链创新链融合发展的有力政策工具，更是激活城市经济增长新动能的重要抓手。基于2008—2022年中国285个地级市面板数据，从创新要素配置视角出发，运用多期双重差分模型实证检验创新型产业集群试点政策对城市经济增长动能的激活效果与作用路径。结果显示：创新型产业集群试点能显著增强城市经济增长的内生动力。机制分析表明，创新型产业集群试点政策通过强化创新要素保障、优化创新要素配置，有效打通了从创新集聚到动能转换的传导路径，为城市经济注入持续增长动能。异质性分析发现，创新型产业集群试点政策对积极布局新一代信息技术产业、新能源相关产业的城市经济增长动能提升效果更为突出，且对中西部地区经济增长动能塑造效果更为明显。调节效应检验结果表明，市场分割阻滞创新要素有序流动和合理配置，弱化创新型产业集群试点政策对经济增长动能的激活作用。根据创新型产业集群试点政策的增长驱动机制，应持续提升政策效能，强化保障，促进各地精准培育创新型产业集群，充分释放城市经济增长新动能。

[关键词]创新型产业集群；创新要素；要素集聚；要素配置；双重差分

[作者简介]耿楷文，辽宁大学经济学院博士研究生，研究方向：产业政策与创新；张欣钰（通讯作者），辽宁大学经济学院副教授，研究方向：产业数据可视化分析、产业组织理论；刘靖萱，辽宁大学经济学院硕士研究生，研究方向：产业政策。

[引用方式]耿楷文, 张欣钰, 刘靖萱. 创新型产业集群试点何以激活城市经济增长动能——基于创新要素配置视角[J]. 产经评论, 2025, 16(6): 67-84.